党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。2018年全国两会对“高质量发展”这一经济社会发展的指挥棒和方法论进一步深化，为全面开创高质量发展新局面提供了具体指南。贾汪区委区政府紧扣时代主题，深入贯彻中央精神，将“推动贾汪高质量转型发展”确立为经济社会发展的指向标，2018年全区经济保持了稳中向好的发展态势。
但是我们也要清醒地看到：当今世界经济开始复苏、但贸易保护主义抬头；国内经济发展的不平衡、不充分问题较为突出。近年来，贾汪的发展有目共睹，许多工作和经济指标走在全市前列，同时也面临不少挑战。因此，我们必须抢抓难得的发展机遇，扬长避短、顺势作为，大力振兴实体经济，着力构建现代产业体系，努力争当全市高质量发展排头兵。
对照高质量发展要求，目前贾汪实体经济发展主要存在以下突出问题：一是规上工业企业数量少。全区现有规上工业企业140余家，在全市五县二区中数量最少，仅为数量最多的邳州的三分之一。2018年1-10月份，新增规上工业企业数在全市五县二区中排名靠后。二 是新旧动能转换衔接不畅。由于四大行业优化布局及转型升级，旧的动能被淘汰掉了，新的动能没有及时填补上，接续替代产业发展较为缓慢。2018年1-10月份，工业增加值在全市五县二区中排名靠后。三是财税贡献不足。近年来新建的一批重大产业项目大部分处在固定资产抵扣期，产能没有完全到位，对财税的贡献少。四是招引项目规格偏低。近年来招引入驻贾汪的项目规模普遍偏小、附加值低，大项目、高附加值的项目、科技含量高的项目太少。五是民间投资信心不足。自2018年二季度开始，工业固定资产投资持续负增长。2018年1-10月份，固定资产投资在全市五县二区中排名靠后。
对此，为推进全区实体经济高质量发展，建议：
一、坚定不移贯彻新发展理念
资源枯竭地区转型发展最重要最关键的是贯彻新发展理念，新发展理念是推动可持续发展的“重要法宝”。坚持系统化思维，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念一体坚持、全面贯彻，绝不顾此失彼、厚此薄彼。坚决破除“不县不区”的等靠要思想和“小区难有大作为”的自卑心理，真正卸下资源枯竭城市的“包袱”，破除解放思想的“无感症”，对传统发展理念进行大变革，匡正发展理念，凡是不符合新发展理念的就坚决地改，坚持生态优先、绿色发展不动摇，坚定践行绿水青山就是金山银山的重要思想，努力走出一条资源枯竭地区转型发展的新路子，为全国资源枯竭地区转型发展贡献“贾汪样本”。
二、突出项目为王
实体经济发展关键靠项目，项目就是第一引擎、第一权重、第一路径。贾汪实体经济最大的短板就是高质量项目太少，这其中既有贾汪产业结构偏重的历史原因，也有大气环境治理的外部因素，但归根结底是招商引资还不够强，转型升级还不够快，动能转换还不够好。在这些方面应持续加力，争取尽快取得突破。
1、招引大项目，打造实体经济发展新引擎。招商引资是经济发展的生命线，招大引强是助推经济发展的第一抓手。应紧紧围绕高端装备制造、新能源汽车、装配式建筑、新材料“四大产业集群”和现代物流、文化旅游、现代农业“三大特色产业”，进一步加强产业研究，创新招商方法，壮大招商队伍，完善奖惩机制。
2、构建大平台，提升实体经济发展承载力。区委提出“13620”行动计划，其中重点打造的几大平台就是我区经济发展的主战场。栽好梧桐树，引来金凤凰，建设平台的过程就是筑巢引凤的过程。应推动徐州工业园区、青山泉镇、江庄镇、双楼物流园区、潘安湖科教创新区、全域旅游功能区等各个平台持续强化基础设施，全力打造一流的投资硬环境。
3、培育大企业，推进实体经济发展高质量。贾汪的大企业多不多、强不强，纳税多少是最直观的反映。但是，2018年贾汪纳税过亿的企业寥寥无几，纳税过千万的也只有35家，很能说明问题，必须加大企业培育力度，加快各类企业的发展壮大。一是推动传统产业高端发展，持续推进四大行业布局优化和转型升级，加快中联水泥、龙山水泥、徐矿电厂、阚山电厂等企业技改升级，在提质增效上下功
夫，不断“做优存量”。另外，全区有松木家具企业200多家，产量占全国的80%，应进一步加大扶持力度，以金旭源、香柏年等规模企业为重点，加快实施品牌战略，不断提高产品层次，全力打造中国松木家具之都。二是推动优势产业集聚发展，发挥徐工履带、金彭车业、中建科技等各大企业带动作用，力争建成更多的龙头企业、骨干企业、上市企业，涌现出更多的纳税大户。三是推动项目建设加快进展，重点抓好年度50项重大产业项目的建设，以项目建设的新突破推动实体经济的大发展。
三、充分释放民营经济的动力和活力
据统计，目前贾汪在册民营经济实体超过4万家、各类民营企业6260家，民营经济的贡献占比达到总量的85%左右，已经成为拉动全区经济增长的主要力量，涌现出金彭车业、龙山水泥、张场米业、徐轮橡胶等优秀代表。应高度重视民营经济的发展，坚持用好创新驱动、改革推动、开放带动，为全区民营经济发展注入源源不断的动力。
1、以更大的力度推进简政放权。加快实施“2330”改革，加大审批项目下放力度，健全“一窗受理、一人负责、一次办结”和“全科全能”等工作机制，切实让企业办事更方便，让项目落地更快捷，让民营经济发展更顺畅。同时，根据实体经济现状统一规划布局，明晰规划区发展定位，符合规划区定位的产业，由属地统一代办、协办，从而缩短企业落地时间和解决企业办事路径不熟问题。
2、以更实的举措推进科技创新。加大创新平台建设力度，搭建校企合作平台，加大对企业科技创新的支持力度，加大高新技术企业、 “科技小巨人”企业培育力度，使企业拥有自己的“杀手锏”技术，努力形成自己的工艺、品牌乃至标准，增强核心竞争力，为我区产业长远发展积蓄后劲。
3、以更优的服务完善要素保障。继续开展“服务企业年”活动，全面落实支持民营经济健康发展的各项政策，进一步减轻企业税费负担，成立专门的企业融资担保公司，帮助民营企业解决融资难融资贵的问题，积极营造公平竞争环境，构建亲清新型政商关系，让民营企业轻装上阵、安心投资、放心发展。
四、加强教育和培养企业业主企业家精神
创新是企业业主精神的灵魂、冒险是企业业主精神的天性、合作是企业业主精神的精华。
1、加强教育和培养企业业主，特别是青年企业业主，造就一支懂技术、善管理、有开拓创新精神的企业业主人才队伍。
2、教育企业业主有感恩社会之心，力所能及的回馈社会，向需耍帮助的人给予帮助。
3、教育企业业主诚信经营，对员工、顾客、供应商、股东、社会五方负责。
五、大力提倡“工匠精神”
实体经济的发展是漫长的，没有快钱与暴利，只有秉持做专、做细、做精这样的理念才能做大做强。坚守实业的发展，用“工匠精神”锻造品质，是贾汪企业需要恪守的原则。在经济新常态下，是推动贾汪经济发展进入高质量时代的必要支撑。“工匠精神”体现出的是对工作执着专注、对产品精雕细琢，做到极致，其精髓是一丝不苟、精益求精，同时又不乏创新。应助推工匠成为先行者、引领者，用创新、实干把“工匠精神”融入企业品牌，成为贾汪实体经济高质量发展不可或缺的重要元素。