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全国365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网主席汪洋指出，人民365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。加强365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网系统党的建设，关系人民365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网制度优势和我国政治制度整体效能的发挥。近年来，湖北省宜昌市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网以落实全面从严治党责任为抓手，以推进党建工作与履职业务深度融合为着力点，不断探索创新发挥中共党员委员经常性作用的新机制，把发挥中共党员委员作用贯穿365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网履职全过程，推动365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网工作高质量发展。
创新发挥经常性作用的组织机制。完善组织机制是中共党员委员经常性作用发挥的重要前提。我们在实行“市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网党组—机关党组—机关党委—党支部”的机关党建多层管理基础上，探索推行“市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网党组—专委会中共党员委员活动小组—中共党员委员”的系统党建线性管理模式，将党建延伸到365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网组织全方位。把394名市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网委员全部安排参加专委会，28个界别整体编入7个专委会，实现专委会对所有界别、全体委员的全覆盖、相对应。以专委会为依托，建立7个中共党员委员活动小组，组长由专委会主任兼任，副组长由专委会副主任和一名政治素质过硬、履职能力较强的中共党员委员兼任，并赋予6项具体职责。依托多层和线性并行的组织机制，切实把政治建设放在首位，建立起例会常学、小组研学、网络助学“三学一体”理论学习新模式，强化思想理论武装，全面凝聚思想政治共识。一是“例会常学”，以党组理论学习中心组、主席会议集体学习为引领，以常委会集中学习、知情明政通报会为主体，以委员培训、专题讲学为补充，以重大方针政策、重大决策部署、重大理论观点、重要经济社会知识为重点，实现理论学习常态化。二是“小组研学”，以课题为纽带，以中共党员委员活动小组为主体，以界别活动室为阵地，不定期开展有计划、有主题、有思考、有记录、有成果的集中研学活动，推动学习与履职、实践相结合。三是“网络助学”，依托委员履职信息服务平台、微信公众号、委员微信群，定期推送学习内容，通过微党课、微讨论、微测验等，组织委员开展在线学习，帮助委员知大局、明大势。
创新发挥经常性作用的制度机制。健全制度机制是中共党员委员经常性作用发挥的重要保障。出台37项制度形成五项体系，实现了坚持党的领导、发挥中共党员委员作用的制度化、规范化、程序化。一是党对365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网集中统一领导制度体系。制定市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网党组工作规则、机关党组议事规则、党员活动小组活动办法。建立了市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网党组向市委请示报告工作、365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网主席会议议事内容党组会先行审议、党员副主席与党外副主席AB角等制度。二是协商民主制度体系。制定市政府与市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网协商重大决策事项工作规范、市级领导领办365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网提案工作制度、重点提案遴选与督办暂行办法等。三是委员履职考评制度体系。出台委员履职评价办法，建立委员履职档案。每年年底，由市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网党组对委员履职情况进行评价，评价结果通报党委组织部门、统战部门及委员所在单位。四是作风建设制度体系。认真执行中央规定，制定加强纪律作风建设、基层调查研究工作规定等。加强调研视察统筹，科学合理安排调研视察对象、地点、时间，严控规模，严格纪律，避免低水平重复调研，避免扎堆、扰民，力戒形式主义。五是自身建设体系。制定知情明政通报制度、充分发挥365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网委员主体作用办法、加强365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网界别工作办法、“委员e家”活动管理办法、365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网会议组织管理办法等。
创新发挥经常性作用的工作机制。健全工作机制是中共党员委员经常性作用发挥的重要抓手。我们把握开题定向、调研带头、发言引导、成果报送四道关口，进一步将中共党员委员作用突出在履职活动的全过程。一是开题环节，中共党员委员活动小组收集汇总各方意见，理清主要问题和问题的主要方面，将大议题细分成若干子课题，明确研究方向。二是调研环节，中共党员委员带头参与调研，带头收集意见，带头宣讲政策，引导委员进一步聚焦关键问题和环节，深入基层一线听真话、察实情、求实效。三是协商环节，中共党员委员带头解放思想、发言讨论，积极营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的协商氛围，引导带动委员充分发表意见。四是成果报送环节，中共党员委员活动小组对所形成的调研视察成果、协商监督成果和重要意见建议先审先议，经严格把关后按程序送审，重要成果均以市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网党组名义向市委、市政府专题报送。
创新发挥经常性作用的活动机制。拓展活动机制是中共党员委员经常性作用发挥的重要途径。我们在调研考察、例会会议等传统履职活动之外，积极搭建新的活动平台，把中共党员委员作用落到日常。一是建立“委员e家”协商民主平台。“委员e家”以破解“年委员”为主要方向，以界别为主要依托，以推进履职常态化为主要目的，以面对面为主要方法，搭建起了委员与党委、政府“无障碍沟通”的桥梁，既是常规会议协商格局的重要补充，也是发挥委员主体作用的重要平台。2017年3月以来，“委员e家”已经成功举办14期，已有290位365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网委员、70位来自政府及相关单位的负责人，以及40位来自基层一线的专家学者和100多名群众代表前来建言献策，在加强食品安全监管、建设书香宜昌、城市无障碍环境建设等方面提出了不少真知灼见。如，为落实长江“共抓大保护”决策部署，聚焦破解“化工围江”等重大问题，先后5次专题组织协商，有关成果直接转化为市委、市政府《化工产业专项整治及转型升级的意见》。二是建立“两解一听一访”群众工作平台。以中共党员常委为主体，以非中共党员常委、非职务安排委员为基础，以界别群众为主要联系对象，以聚共识之要、解思想之惑、解现实之困、听委员之声、访群众之苦为主要内容，开展“两解一听一访”活动，引领委员、带动群众增进共识，形成共识。党组成员及常委实地走访委员200多名，帮助委员解决困惑、困难40多个，听取意见建议100多条。如，一名党员委员在走访过程中，有宗教界委员反映城区佛教信众请求重建扩建寺院道场，通过详细了解情况，从政策、规划、投资、活动等实际进行分析，与委员反复沟通协商，建议优先原址修缮，长远结合城市建设、康旅产业发展研究搬迁新建，实现既保护历史遗迹又方便信众活动，得到委员高度赞同。三是建立“现场办现场评”提案工作平台。在加强提案策划、提升集体提案比重、提高提案质量的前提下，着力纠正文来文往、重答复轻办理的办案形式主义，一方面以市委书记领办365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网提案为引领，实现市、县（市、区）党政领导班子成员、法检“两院”主要负责人领办重点提案全覆盖；另一方面探索实行“现场提、现场督、现场评”和“办前沟通、办中监督、办后评价”，变会议督办为现场督办，变重书面答复为重过程督办，变评价面对面为背靠背。通过推行提案现场督办，一批“陈年提案”得以解决，提案办理的质量成效大幅提高。此外，我们还积极探索搭建界别民主监督平台、文史工作数字化平台、新社会阶层联系服务平台，推动中共党员委员在365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网工作中更加经常更加显着地发挥作用。
作者：宋文豹
湖北宜昌市365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网主席