抓好三个层面 把握九个环节
努力实现提案工作三个提高
贾汪区365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网主席 刘厚远
提案是人民365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，也是365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网委员和参加365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网的各民主党派、工商联、人民团体以及365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网各专门委员会（统称“提案者”）围绕党委和政府中心工作以及人民群众普遍关心的问题，献计出力的一种重要形式。提案工作是人民365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网的一项全局性工作。做好提案工作对推进党委、政府决策的科学化、民主化，对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，对推进民生问题的解决都将起到重要作用。近几年来，贾汪区365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网为了做好提案工作，进行了积极的探索。注重抓了提案者、提案机关、承办单位三个层面和注意搜集、认真整理、及时上报；严格审立、规范交办、有效督办；认真办理、规范答复、抓好落实九个环节。努力实现了提案质量、服务质量、办理实效的三个提高，促进了经济和社会事业的发展。
一、 抓好“提案者”层面提高提案质量
提案的质量是提案工作的核心，也可以说是提案的生命。提案的提出是基础，我们从基础工作抓起，在“提案者”这个层面主要把握三个环节。
1.注意搜集。我们在“提案者”中进行了“三心”教育，即“增强责任心、处处多留心、问题记在心”教育。增强责任心，对“提案者”进行做好本职工作、履好委员职责的教育，使“提案者”认识到作为有提案权利者即是荣誉、更是责任，增强提出提案自觉性。处处多留心，就是联系群众、深入基层、深入调研、注意观察社会现象，注意了解社情民意，注意发现存在问题。问题记在心，做有心者，把发现的问题记在心中。
2.认真整理。把发现的问题进行认真的整理，去伪存真、去粗求精，深入研究思考。注重突出重点、提高质量、提出建议。突出重点，就是突出经济社会发展中的重大问题和人民群众关心关注的热点问题。提高质量，就是注重提案的全局性、前瞻性、可落实性。提出建议，就是既提出问题，又进行深入的情况分析，还要有解决问题的办法和建议，供落实提案时参考。
3.及时提出。经过认真的准备，要在每年的全会期间集中提出一批提案，全会后认为应该提出的提案要及时提出，特别是一些实效性强的提案要及时提出。六届365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网期间共提出提案553件，比上届增加159件，增长40.3%。七届365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网以来，一次全会提出提案198件，二次全会提出提案208件，三次全会提出提案219件，180名委员多年保持了人均超过一件提案且逐年增多的良好局面。
二、抓好提案机关层面提高服务质量
提案委员会（每届第一次会议为提案审查委员会）是做好提案工作的专门机关，我们注重提案委的建设，成立由七名委员组成的提案委员会，配有专职主任、副主任各一名。在提案机关这个层面，依据条例的规定精神，主要把握三个环节。
1.严格审立。对“提案者”提出的提案。以《条例》为依据，本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则严格审查立案。主要把握两个方面，一是要符合《条例》规定的提案提出的若干要求。二是严格把握《条例》规定的不予立案的规定。对不予立案的提案向提案者作出说明和解释，或转至有关部门作参考。
2.规范交办。全会结束后，提案委将提案分类整理，汇总后提请区365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网常委会审定，报区党政主要负责人审阅，提出意见。然后会同区委，区政府召开交办大会集体交办，近几年区长都亲临会议并做讲话，提出办理要求。闭会期间的提案由提案委审定后采取分别交办。交办后告知提案者所提提案的承办单位，以便联系和了解情况。
3.有效督办。区365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网制定和坚持了重点提案督办办法，每年常委会集体督办2-3件，每位主席督办2件，每个专委会联合2-3名常委督办一件，提案委督办多部门联合办理的重点提案。采取咨询督办，现场督办，带案视察等多种形式进行督办。每年10月份召开一次常委会，专题听取政府提案办理情况的全面通报。从今年起，在全会上听取常务副区长作提案办理情况的通报。除督办当年的重点提案外，还加大对上年接转的B类提案的跟踪督办力度。
三、抓好承办单位层面提高办理实效
提案的目的在于收效，收效的途径在于办理，办理的关键在承办单位。在承办单位这个层面上主要把握三个环节。
1.协助认真办理。当好党委、政府的参谋，提高承办单位的认识，宣传365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网工作和提案工作的重要性，强化认真办理提案是每个承办单位应尽的责任和义务，是民主意识和公仆意识的体现，要端正态度、领导重视、落实责任、专人负责、认真办理。近几年多数承办单位都能主动邀请提案者约谈。协商、征求意见，积极参与协商办理。
2.指导规范答复。为解决答复不规范的问题，我们多次召开座谈会，下发标准答复样本，指导规范答复。办理结束后，承办单位对答复意见经主要领导审阅后以承办单位文件的形式给提案者答复，并在文件右上角表明A、B、C、D类型。杜绝了过去口头说说或电话告知的现象，对不满意的提案进行解释和说明或再办理、再答复。
3.参与抓好落实。提案落脚点在于落实，落实是提案的目的，关系到提案实效的转化，关系到提案人参政议政积极性的巩固和提高，因此提案重在落实。近几年我区365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网由考核提案的满意率向考核提案的落实率转变，提案的落实率逐年提高，很多的提案得到了落实，诸如职教资源整合布局调整;南湖公园建设；玉龙湾公园的建设；经济社会发展要与徐州市对接；206国道收费站的撤除等都收到较好的效果。提案的落实有效的促进了我区经济和社会事业的发展。
近几年我区的提案工作受到了党委、政府的重视和认可，得到了广大群众的好评，达到了广大提案者的满意，努力实现了“三个提高”，即提高提案质量，提高服务质量，提高办理实效。充分发挥了提案在履行365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网职能中的重要作用。我区365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网将努力实现七届365bet亚洲版_365bet下注_365bet足球即时比分网“千件提案促发展”的目标。